Öffentliche Logistik - Supply Chain Management für den öffentlichen Sektor

von: Michael Eßig, Matthias Witt

Gabler Verlag, 2010

ISBN: 9783834987785

Sprache: Deutsch

452 Seiten, Download: 5884 KB

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Öffentliche Logistik - Supply Chain Management für den öffentlichen Sektor

Kapitelübersicht
Kurzinformation
Inhaltsverzeichnis
Leseprobe
Blick ins Buch
Fragen zu eBooks?

	Vorwort	5
	Inhaltsverzeichnis	7
	Teil 1 Konzeption der Öffentlichen Logistik	9
	Öffentliche Logistik	10
	1 Konzeption der Öffentlichen Logistik	11
	1.1 Zur Relevanz und Notwendigkeit einer	11
	1.2 Konzeptionelle Herleitung aus Sicht der	12
	1.2.1 Entwicklung des Logistikbegriffs	12
	1.2.2 Öffentliche Logistik als Teilbereich der Logistik	14
	1.3 Praktische Bedeutung	16
	1.4 Wissenschaftliche Behandlung	20
	2 Rahmenbedingungen für die Öffentliche	22
	2.1 Öffentliche Aufgaben	23
	2.1.1 Rechtswissenschaftliche Herleitung	23
	2.1.2 Volkswirtschaftliche Begründung	25
	2.1.3 Charakteristika öffentlicher Aufgaben	28
	2.2 Dienstleistungen	31
	2.3 Auswirkungen der Rahmenbedingungen auf die Öffentliche Logistik	32
	3 Management der Öffentlichen Logistik	34
	3.1 Überblick über das Managementmodell	34
	3.2 Strategische Planung der Öffentlichen Logistik	37
	3.2.1 Anregung und Identifikation des Handlungsbedarfs	40
	3.2.2 Strategische Grundsatzentscheidung	41
	3.2.3 Entwicklung von Eigenund Fremdleistungsszenarien, Entscheidungsvorbereitung und Entscheidung	50
	3.3 Durchführung der Öffentlichen Logistik	51
	3.4 Kontrolle der Öffentlichen Logistik	56
	4 Überblick über das Buch	59
	Literaturverzeichnis	62
	Öffentliche Logistik aus Sicht der Wirtschaftsinformatik	72
	1 Öffentliche Aufgabenbewältigung und Wirtschaftsinformatik	73
	2 Einordnung der Öffentlichen Logistik	73
	3 Position des eGovernment	75
	4 Logistische Aufgaben öffentlicher	77
	5 Öffentliche Unlogik	78
	6 Ermutigung	79
	Literaturverzeichnis	80
	Öffentliche Logistik aus Sicht von PPP	81
	1 Public Private Partnership allgemein	82
	2 Grundkategorien von PPP	83
	3 Logistik	85
	4 Logistik im Krankenhaus	87
	4.1 Kooperationen im Beschaffungswesen desKrankenhauses	88
	4.2 Beispiel einer Krankenhaus-Einkaufskooperationin Form einer Vertrags-PPP	89
	4.3 Beschaffungskooperation als Organisations-PPP	91
	5 Internationaler Vergleich	96
	6 Zusammenfassung	97
	Literaturverzeichnis	98
	Teil 2 Strategische Maßnahmender Öffentlichen Logistik	101
	Beitrag des Strategischen Einkaufs zur Optimierung der logistischen Leistungstiefe	102
	1 Einleitung	104
	2 Die Rahmenbedingungen verändern denGeschäftszweck der Bundeswehr	106
	2.1 Die Rahmenbedingungen	106
	2.2 Die Abschreckung	106
	2.3 Der Einsatz, die Übung und der Grundbetrieb	107
	2.4 Die Innere Sicherheit	108
	3 Die Veränderung des Geschäftszwecksverändert die Logistik	108
	3.1 Der neue Handlungsspielraum zur Differenzierung des logistischen Systems der Bundeswehr	108
	3.2 Leitlinien	109
	3.3 Die Konkretisierung des logistischenHandlungsspielraums	110
	4 Die Veränderung der Logistik verändertden Einkauf	111
	4.1 Die Supply Chain	112
	4.2 Der Strategische Einkauf der Bundeswehr	113
	4.3 Logistische Leistungstiefe: Spezialfall von	114
	4.4 Die Supply Chain Verantwortung desmaterialverantwortlichen Bedarfsträgers16 -die Beschaffungs/Einkaufsverantwortung desBedarfsdeckers17 (GG Art 87a/b)	114
	5 Die Veränderung zum „StrategischenEinkauf der Bundeswehr“	116
	5.1 Der Weg zum "Strategischen Einkauf derBundeswehr"	116
	5.1.1 1. Phase: Einkaufsoptimierung handelsüblicher Güterund Projekt OPTIBES im Bundesamt für Wehrtechnikund Beschaffung (BWB)	116
	5.1.2 2. Phase: Projekt Beschaffung imKompetenzzentrum Modernisierung imBundesministerium der Verteidigung (BMVg)	117
	5.1.3 3. Phase: "Der Strategische Einkauf der Bundeswehr" im BWB	117
	5.2 Das Modell "Strategischer Einkauf der	118
	5.2.1 Die funktionalen Modell-Elemente	118
	5.2.2 Die weiteren Modell-Elemente	120
	5.2.3 Das Fazit für die Optimierung der logistischen Leistungstiefe der Bundeswehr	122
	6 Die praktische Umsetzung"Strategischer Einkauf der Bundeswehr"für Bundeswehr, Bund und andere	122
	6.1 Der operative Einkauf	122
	6.1.1 Der aktuelle Stand	122
	6.1.2 Der Zielhorizont	123
	6.1.3 Die künftige Rolle/Bedeutung	123
	6.2 Der strategische prognosebasierte Einkauf	123
	6.2.1 Der aktuelle Stand	123
	6.2.2 Der Zielhorizont	123
	6.2.3 Die künftige Rolle/Bedeutung	124
	6.3 Der Einkauf von Dienstleistungen	124
	6.3.1 Der aktuelle Stand	124
	6.3.2 Der Zielhorizont	125
	6.3.3 Die künftige Rolle/Bedeutung	125
	6.4 Das Einkaufs-Controlling	125
	6.4.1 Der aktuelle Stand	125
	6.4.2 Der Zielhorizont	125
	6.4.3 Die künftige Rolle/Bedeutung	126
	7 Lessons learned, Fazit und Ausblick	126
	7.1 Lessons learned	126
	7.2 Das Fazit	127
	7.2.1 Die Bundeswehr	127
	7.2.2 Der Bund	127
	7.3 Der Ausblick	128
	7.3.1 Die Bundeswehr	128
	7.3.2 Die Bundesebene	128
	7.3.3 Die Länder, kommunalen Gebietskörperschaften und öffentlichen Unternehmen	129
	Strategische Logistikkonzepte für den öffentlichen Sektor	130
	1 Einleitung	131
	2 Öffentlicher Sektor aus Sicht vonLogistikunternehmen	132
	2.1 Definition und Marktsegmentierung	132
	2.2 Nationale Kunden: Gebietskörperschaften	139
	2.3 Internationale Kunden: Gemeinnützige	142
	3 Strategien zur Entwicklung desöffentlichen Sektors	143
	3.1 Ausgangssituation und Rahmenbedingungen	143
	3.2 Modernisierungsund Transformationswille	145
	3.3 Marktbearbeitung, Fokussierung undProjektierung	146
	4 Transformations- und Logistikkonzeptefür den öffentlichen Sektor	148
	4.1 Aufbau einer strategischen Partnerschaft fürdie Transformation	148
	4.2 Einbringung des Leistungsspektrums vonLogistikunternehmen	149
	4.3 Umsetzung der Konzepte im öffentlichenInteresse	151
	5 Schlussbemerkung und Perspektive	153
	Besonderheiten öffentlicher Wertschöpfungsketten	155
	1 Vorbemerkung	157
	2 Entwicklung einer Definition deröffentlichen Wertschöpfungskette	158
	2.1 Klassische Wertkette von Porter alsAusgangspunkt	158
	2.2 Idee der unternehmensübergreifendenWertschöpfungskette	159
	2.3 Öffentliche Wertschöpfungsketten alsMehrebenennetz	160
	2.4 Schnittstellen/Vernetzungen in deröffentlichen Wertschöpfungskette	162
	2.5 Nicht-schlüssige Tauschbeziehungen	163
	2.6 Betrachtungsumfang von öffentlichenWertschöpfungsketten	166
	2.7 Öffentliche Wertschöpfungsketten in derwissenschaftlichen Literatur	168
	2.8 Analyseebenen/Partialnetze in (öffentlichen)Wertschöpfungsketten	168
	3 (Institutionelle) Besonderheitenöffentlicher Wertschöpfungsketten imWandel des Staates zu einemGewährleistungsstaat	170
	3.1 Entwicklung des Staates zu einemGewährleistungsstaat	170
	3.2 Institutionelle Neugestaltung der öffentlichenWertschöpfungskette	173
	3.2.1 Institutionelle Vielfalt öffentlicher Leistungserbringer im Gewährleistungsstaat	173
	3.2.2 Anstieg der Schnittstellen(typen) in der öffentlichen Wertschöpfungskette	175
	3.2.3 Systematisierung der Schnittstellentypen in der öffentlichen Wertschöpfungskette	177
	3.2.4 Klassifikation der potentiellen Schnittstellen deröffentlichen Wertschöpfungskette anhand derZielsetzung der an der Wertschöpfung beteiligtenOrganisationstypen	181
	4 Öffentliche Wertschöpfungsketten immilitärischen Sektor	183
	4.1 Konkretisierung der Defence Supply Chain alseine spezielle öffentlicheWertschöpfungskette	183
	4.2 Konkretisierung der Schnittstellenproblematikam Beispiel der Defence Supply Chain	186
	5 Zusammenfassung und Ausblick aufweiteren Forschungsbedarf für dieKonzeption der Öffentlichen Logistik	193
	Literaturverzeichnis	194
	Outsourcingpotentiale in der Schweizer Armee	201
	1 Einleitung1	202
	2 Grundlagen des Outsourcings	203
	2.1 Formen des Outsourcings	203
	2.2 Chancen und Risiken des Outsourcings	205
	3 Logistik der Schweizer Armee	207
	3.1 Logistikorganisation der Schweizer Armee	208
	3.2 Logistikbereiche und -aufgaben derSchweizer Armee	208
	3.3 Logistikbasis der Armee (LBA)	212
	3.4 Armasuisse	212
	3.5 Logistikprozess der Schweizer Armee	213
	4 Chancen und Risiken des Outsourcingsim Nach- und Rückschubprozess derSchweizer Armee	215
	4.1 Logistik für die Verpflegungsrationen	216
	4.2 Logistik für die Grundausrüstung	217
	4.3 Logistik für Betriebsstoffe	219
	4.4 Logistik für Bauund Geniematerial	220
	4.5 Logistik für Munition	221
	4.6 Logistik für Persönliches Material undFeldpost	223
	4.7 Logistik für Fahrzeuge, Waffen und Geräte	224
	4.8 Logistik für Sanitätsmaterial undMedikamente	225
	4.9 Logistik für Ersatzteile	226
	4.10 Logistik für nicht-militärisches Material	228
	5 Schlussfolgerungen	230
	Literaturverzeichnis	232
	Teil 3 Instrumente der ÖffentlichenLogistik	235
	Ansätze und Methoden des Controllings in der Öffentlichen Logistik	236
	1 Hinführung	237
	2 Grundlagen und Abgrenzungen	238
	2.1 Controlling in öffentlichen Institutionen	238
	2.2 Logistik-Controlling	240
	2.3 Zwischenfazit	241
	3 Spezifika der Logistik im öffentlichen	242
	3.1 Ziele der Öffentlichen Logistik	242
	3.2 Anforderungen an ein öffentliches SupplyChain Management	244
	3.3 Zwischenfazit	249
	4 Ausgewählte Instrumente für dasLogistik-Controlling in öffentlichenInstitutionen	250
	4.1 Instrumente des Logistik-Controllings – eineSkizze	250
	4.2 Teilaspektorientierte Ansätze für dasLogistik-Controlling im öffentlichen Sektor	252
	4.3 Ein ganzheitlich orientierter Ansatz für dasLogistik-Controlling im öffentlichen Sektor –die öSCM-BSC	254
	4.4 Zwischenfazit: Ausgewählte Instrumente fürdas Logistik-Controlling in öffentlichenInstitutionen	259
	5 Fazit und Ausblick	259
	Literaturverzeichnis	261
	Prozessmanagement in der Öffentlichen Logistik	265
	1 Bedeutung des Prozessmanagements inder Öffentlichen Logistik	266
	2 Grundlagen des Prozessmanagements	267
	2.1 Ziele des Prozessmanagements	268
	2.2 Aufgaben des Prozessmanagements	269
	3 Charakterisierung der ÖffentlichenLogistik	272
	3.1 Public Supply Chains: Definitionen undKonfiguration	272
	3.2 Prozessmanagementrelevante Merkmale	273
	4 Ansatzpunkte für ein Prozessmanagementin der Öffentlichen Logistik	276
	4.1 Herausforderungen	277
	4.2 Gestaltungsaspekte	279
	5 Schlussbetrachtung	281
	Literaturverzeichnis	283
	Finanzierungsmodelle in der Öffentlichen Logistik	286
	1 Einleitende Worte	287
	2 Sinn und Zweck von Finanzierung inder Öffentlichen Logistik	288
	3 Was kann in Bezug auf öffentlicheEinrichtungen und ggf. hoheitlicheAufgaben in Bezug auf ÖffentlicheLogistik finanziert werden?	289
	4 Mögliche Bankprodukte in derÖffentlichen Logistik	291
	4.1 Immobilienfinanzierung/Immobilienleasing	291
	4.2 Die Finanzierung von Mobilien im RahmenÖffentlicher Logistik	294
	4.2.1 Mobilienleasing	294
	4.2.2 Die Zuliefererfinanzierung (Supplier Finance)	297
	4.2.3 Das Modell der Konsignationslagerfinanzierung	299
	4.2.4 Elektronische Rechnungsstellung und Bezahlung (EIPP)	301
	5 Schlussbemerkung	304
	Vergaberechtliche Vorgaben für die Beschaffung von Logistikleistungen	305
	1 Einleitung	307
	2 Die Entwicklung des Vergaberechts	308
	3 Voraussetzungen für die Anwendung	309
	3.1 Öffentlicher Auftraggeber	309
	3.2 Schwellenwert	310
	3.3 Ausnahmetatbestände	310
	4 Grundprinzipien	312
	4.1 Wettbewerbsgrundsatz	312
	4.1.1 Verfahrensart	312
	4.1.2 Geheimwettbewerb und Entgeltregulierung	312
	4.2 Gleichbehandlungsgrundsatz	313
	4.3 Transparenzgebot	313
	5 Verfahrensrechtliche Anforderungen	314
	5.1 Pflicht zur Ausschreibung	314
	5.2 Bestimmung des Auftragsgegenstandes	314
	5.3 Eignungskriterien	316
	5.3.1 Die Eignungskriterien im Einzelnen	316
	5.3.2 Zertifizierungen und Lizenzen	317
	5.3.3 Behandlung von Newcomern	318
	5.3.4 Subunternehmer	318
	5.4 Zuschlagskriterien	319
	5.5 Vergabefremde Aspekte	320
	6 Sonstige Aspekte	321
	6.1 Vergabe von Rahmenverträgen	321
	6.2 Auswirkungen von Beihilfen	322
	6.2.1 Rechtmäßige Beihilfen	322
	6.2.2 Rechtswidrige Beihilfen	323
	7 Rechtsschutz und Konsequenzen vonVergaberechtsverstößen	324
	7.1 Vergabenachprüfungsverfahren	324
	7.2 Vertragsverletzungsverfahren	325
	7.3 Ansprüche auf Schadensersatz	325
	Literaturverzeichnis	327
	eProcurement in der Öffentlichen Logistik	329
	1 Überblick	330
	2 Öffentliches Auftragswesen	330
	3 Digitalisierung der ÖffentlichenBeschaffung	332
	3.1 Elektronische Einkaufskataloge	334
	3.2 Elektronische Ausschreibungsverfahren	337
	3.3 Integration über Beschaffungsleitstände	339
	4 Berücksichtigung derTransaktionskostentheorie	342
	4.1 Relevante Grundlagen derTransaktionskostentheorie	342
	4.2 Erklärungsbeitrag zur Digitalisierung derAuftragsvergabe	344
	5 Zusammenfassung und Fazit	347
	Literaturverzeichnis	348
	Teil 4 Lösungskonzepte der Öffentlichen Logistik	349
	Die Heeresinstandsetzungslogistik	350
	1 Einführung	351
	1.1 Ausgangslage	351
	1.2 Rahmenbedingungen der Kooperation HIL	352
	2 Die Kooperation„Heeresinstandsetzungslogistik“	354
	2.1 Zielsetzung der Kooperation	354
	2.2 Umsetzung der Kooperation	355
	2.3 Vertragsgestaltung	358
	3 Erfolgsfaktoren undInnovationspotenzial	360
	3.1 Herausforderungen bei der Umsetzung	360
	3.2 Potenziale zur Leistungs- undEffizienzsteigerung	361
	3.3 Ergebnisse nach drei Jahren Betrieb	363
	3.4 Weiterentwicklung der Kooperation	365
	3.5 Übertragbarkeit des Projektes	367
	4 Zusammenfassung	369
	Transparenz in der Logistik der Bundeswehr	370
	1 Das erweiterte Auftragsspektrum –Fähigkeit zur Operation „out of area“	371
	1.1 Bedeutung der Logistik in Streitkräften	372
	1.2 Operative Vorgaben	373
	2 Controlling als Führungsinstrument –Einführung und erreichter Stand	374
	3 Wesentliche Bestandteile desLogistiksystems der Bundeswehr	376
	3.1 Aufgaben der Logistik in der Bundeswehr	376
	3.2 Das logistische System der Bundeswehr	377
	3.3 Controllingschwerpunkt:Materialerhaltung	380
	4 Standardberichtswesen als Mittel zurSteuerung in der Logistik	380
	4.1 Leitungsrelevanz	381
	4.1.1 Haushaltsrelevanz	382
	4.1.2 Notwendigkeit der Steuerung	382
	4.1.3 Leitungsauftrag für ein durchgängiges Controlling in der Materialerhaltung	383
	4.2 Konzeption des Berichtswesens „Controllingin der Materialerhaltung“	383
	4.2.1 Bereiche (Rad/Kette, Luftfahrzeuge, Schiffe/Boote)	383
	4.2.2 Durchgängigkeit und Durchlässigkeit	387
	4.3 Beispiele zum aktuellen Berichtswesen Materialerhaltung	388
	5 Schlussfolgerungen und Ausblick	392
	5.1 Wirkungen	393
	5.2 IT-Unterstützung	393
	Literaturverzeichnis	394
	Öffentliche Logistik am Beispiel des Logistikzentrums Baden-Württemberg	395
	1 Gemeinsame Beschaffung in Baden-Württemberg	396
	1.1 Inhalt und Vorgehensweise	396
	1.2 RessortübergreifendesBeschaffungsmanagement	396
	1.3 Unternehmensentwicklung undGeschäftsbereiche	397
	2 Kunden und Prozesse	401
	2.1 Logistik der Polizeiversorgung	401
	2.2 Katalogbasierte Beschaffung	404
	2.3 E-Vergabe-Workflow	408
	3 Erfolgsfaktoren undEntwicklungspotenziale	410
	4 Wertung und Ausblick	415
	Das Kaufhaus des Bundes – ressortübergreifender Einkauf der Bundesverwaltung	417
	1 Grundlagen und Einführung	418
	1.1 Der Auftrag	418
	1.2 Die Idee	419
	1.3 Die Einführung – von der Idee zum Erfolg	421
	2 „Kaufhaus des Bundes“ alsLösungsansatz	424
	2.1 Rundgang durch das Kaufhaus des Bundes	424
	2.2 Das Kaufhaus des Bundes – Ein Blick aufFunktionen, System und Technik	427
	2.3 Einkaufen im Sinne des Steuerzahlers	430
	2.4 Vereinfachte Bestellung	431
	2.5 Befüllen, Ergänzen, Erweitern desKaufhauses	432
	2.6 Information – Newsletter undQuartalsberichte	433
	3 Instrumente des Kaufhauses	434
	3.1 Die Produkte des Kaufhauses	434
	3.2 Prozessmodifikationen	438
	3.3 Systematische Neuausrichtung	440
	3.4 Die Kataloge	442
	4 Einblick und Ausblick	444
	Literaturverzeichnis	446
	Autorenverzeichnis	447

Öffentliche Logistik - Supply Chain Management für den öffentlichen Sektor

von: Michael Eßig, Matthias Witt

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